《中國(country)紀檢監察》雜志2023年第23期“新時(hour)代 新指南”欄目刊發陝西省委常委、省紀委書記、省監委主任王興甯的(of)署名文章《做實做細同級監督 一(one)體推進全面從嚴治黨向縱深發展》，現予以(by)全文轉載。
做實做細同級監督
一(one)體推進全面從嚴治黨向縱深發展
王興甯
同級監督是(yes)黨内監督的(of)重要(want)方式，是(yes)加強對“一(one)把手”和(and)領導班子監督的(of)關鍵環節。黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，習近平總書記作(do)出(out)一(one)系列重要(want)論述，深刻闡明加強同級監督的(of)重大(big)意義、路徑方法，黨中央制定出(out)台加強對“一(one)把手”和(and)領導班子監督的(of)意見，爲(for)開展同級監督工作(do)提供了(Got it)重要(want)遵循。陝西省堅決貫徹落實習近平總書記重要(want)指示批示精神和(and)黨中央決策部署，把加強同級監督擺在(exist)重要(want)位置，壓實監督責任、細化監督措施，推動形成主動接受監督、自覺開展監督、敢于(At)相互監督的(of)良好局面。
以(by)堅定的(of)政治立場凝聚同級監督思想共識
加強同級監督，是(yes)黨勇于(At)自我(I)革命、堅定不(No)移全面從嚴治黨的(of)現實需要(want)。紀委機關作(do)爲(for)黨的(of)政治機關、“紀律部隊”，是(yes)管黨治黨的(of)重要(want)力量，必須在(exist)黨委領導下，勇于(At)擔責，自覺履責，以(by)強有力的(of)同級監督帶動黨内監督嚴起來(Come)、緊起來(Come)、實起來(Come)。
黨委自覺接受同級監督意識更強。省委扛起全面從嚴治黨主體責任，主動接受上(superior)級監督、自覺開展同級監督、積極支持紀委監督，切實加強黨委全面監督。省委常委會堅持“第一(one)議題”制度，深入學習貫徹習近平總書記關于(At)黨的(of)建設思想、自我(I)革命戰略思想、全面從嚴治黨重要(want)論述，增強開展同級監督政治自覺。省紀委及時(hour)将中央紀委學習貫徹意見和(and)座談會精神等呈送省委，省委書記認真組織學習，聚焦中央意見“五個(indivual)強化”政治要(want)求，突出(out)“一(one)把手”責任，明晰班子成員責任，夯實紀委任務，形成同向發力、各負其責的(of)責任落實格局。
紀委主動開展同級監督舉措更實。省紀委書記親自部署推動，在(exist)省紀委常委會上(superior)領學中央意見和(and)貫徹通知，解讀精神要(want)義，研究具體措施。省紀委全面梳理中央意見要(want)求，建立省委、省紀委職責任務落實台賬，将涉及黨委、紀委監督重點逐條細化實化，明确牽頭單位、配合單位、完成時(hour)限。将貫徹落實分工下發全省紀檢監察系統，強化日常監督、巡視巡察、調研督導、考評考核，督促各級提高思想認識，增強做好同級監督的(of)責任感使命感緊迫感。
各級重視開展同級監督氛圍更濃。省委書記與省紀委書記深入交流，形成了(Got it)“從加強省委‘一(one)把手’和(and)省委常委班子監督做起，通過省委作(do)表率、班子先示範、紀委抓督促，凝聚全省形成齊抓共推同級監督”的(of)思想共識。在(exist)省委領導下，省紀委協助起草加強對省委“一(one)把手”和(and)省委常委班子成員監督的(of)實施意見，聚焦省委“一(one)把手”、省委常委班子成員、省紀委3個(indivual)監督主體，條目化、清單化列出(out)37項重點任務。全省各級更加深刻認識到(arrive)加強同級監督是(yes)全面從嚴治黨的(of)必然要(want)求，自覺監督、敢于(At)監督的(of)意識普遍增強。
以(by)高度的(of)政治自覺協助黨委開展同級監督
黨章賦予紀委協助黨委推動全面從嚴治黨的(of)神聖職責。各級紀委必須自覺扛起協助職責，推動主體責任、第一(one)責任人(people)責任、“一(one)崗雙責”、監督責任貫通協同、一(one)貫到(arrive)底。
強化協助推動做實同級監督。把健全請示報告機制作(do)爲(for)“提醒器”，省紀委定期梳理提請省委履行主體責任的(of)事項，建議省委部署推進，使主體責任落得更實。把健全溝通交流機制作(do)爲(for)“推進器”，省委書記與省紀委書記定期交換意見，強化黨委對紀委工作(do)領導指導。把健全重大(big)工作(do)協助機制作(do)爲(for)“助力器”，省紀委及時(hour)把省委擘畫的(of)藍圖變成“施工圖”，協助制定清廉陝西建設意見，明确24家牽頭部門和(and)重點任務，形成全域共進的(of)良好态勢；在(exist)開展談心談話、述責述廉、約談提醒等工作(do)中，積極提供“活情況”和(and)“真問題”，爲(for)省委做實同級監督提供有力支撐。
強化分析研判做實同級監督。紀委協助黨委開展政治生(born)态分析研判是(yes)落實主體責任規定的(of)重要(want)任務。省紀委連續四年分析陝西全面從嚴治黨形勢、反腐敗鬥争階段性特征、領導幹部嚴重違紀違法案件警示、查處重點領域案件情況，形成報告通報省委常委班子成員。爲(for)深化運用(use)巡視成果、壓實管黨治黨責任，省紀委對巡視發現市縣黨委落實全面從嚴治黨責任問題形成報告，省委書記批示要(want)求針對問題嚴肅整改。省紀委連續三年從中央巡視反饋問題、信訪舉報中梳理群衆急難愁盼，開展群衆身邊腐敗和(and)作(do)風問題專項整治，通過查辦案件、以(by)案促改、專項治理，推動同級監督與分管領域管黨治黨責任銜接落實。
強化貫通協調做實同級監督。黨的(of)二十大(big)黨章賦予紀委推動完善黨和(and)國(country)家監督體系的(of)重要(want)職責。省紀委積極協助省委在(exist)省紀委全會上(superior)對推動黨内監督與其他(he)各類監督貫通作(do)出(out)安排部署。強化協助引導推動功能，通過請示報告、提出(out)建議、監督推動等方式，把省委全面監督落實到(arrive)各領域、各環節。省紀委先後與省審計廳、省生(born)态環境廳、省統計局等17家省級部門建立貫通協調機制，召開各類監督貫通協同座談會，加強信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享，推動将發現問題及線索移送。今年以(by)來(Come)，各監督主體共向省紀委提供有關情況和(and)移交線索143件，監督疊加效能逐步顯現。
以(by)過硬的(of)政治本領扛起紀委同級監督專責
黨中央意見要(want)求，把對“一(one)把手”的(of)監督作(do)爲(for)重中之重，督促領導班子成員履行“一(one)崗雙責”，抓好職責範圍内管黨治黨工作(do)。紀委作(do)爲(for)黨内監督專責機關，必須全面落實黨内監督制度，突出(out)政治監督，做實日常監督，把同級監督要(want)求落到(arrive)實處。
圍繞黨的(of)中心任務強化政治監督。省紀委聚焦擁護“兩個(indivual)确立”、做到(arrive)“兩個(indivual)維護”根本任務，緊扣貫徹落實習近平總書記重要(want)要(want)求和(and)黨中央決策部署，每年确定高質量發展、鄉村振興、生(born)态環保等重點，具體化精準化常态化開展政治監督。在(exist)監督保障黃河流域生(born)态保護和(and)高質量發展以(by)及交辦陝西的(of)重大(big)政治任務落實中，探索形成“研究部署、核查處置、提出(out)建議、推動整改、适時(hour)‘回頭看’”閉環機制。在(exist)省委部署的(of)“高質量項目推進年、營商環境突破年、幹部作(do)風能力提升年”中，緊盯落實黨中央決策部署、重大(big)項目建設風險隐患、政務服務作(do)風頑疾等強化監督檢查，不(No)斷提升監督質效。
加強對同級黨委“一(one)把手”監督。聚焦“一(one)把手”履行職責、行使權力加強監督，省紀委書記在(exist)省委常委會、專題會研究讨論幹部使用(use)、案件審議等重要(want)工作(do)中，敢于(At)堅持原則、提出(out)建議。在(exist)中央巡視、審計、環保督查反饋問題整改中，省委“一(one)把手”既親自出(out)席會議、安排部署，又定期聽取彙報、督促落實。根據日常掌握情況，省紀委書記對“一(one)把手”落實民主集中制、決策監督機制中發現問題，及時(hour)提醒糾正。爲(for)把全面從嚴治黨壓力傳導到(arrive)市縣，省紀委書記、副書記深入調研，就市縣黨委落實主體責任情況形成專報，建議省委通過監督檢查、約談等方式，壓實市縣黨委主體責任。
強化對同級領導班子成員監督。省紀委認真落實紀委書記與同級班子成員談話提醒制度，對貫徹落實黨章黨規、重大(big)事項請示報告等方面的(of)苗頭性傾向性問題，及時(hour)監督提醒。定期向省委常委班子成員通報其分管領域黨員幹部遵守黨章黨規、廉潔自律情況，梳理省管幹部特别是(yes)市縣“一(one)把手”的(of)信訪舉報，強化溝通提醒。在(exist)省政府廉政會議上(superior)，省紀委副書記專題通報廉政風險和(and)反腐敗形勢，積極協同副省長約談問題突出(out)的(of)分管部門“一(one)把手”，督促“一(one)崗雙責”落到(arrive)實處。
自覺接受最嚴格的(of)約束和(and)監督。省紀委自覺接受省委領導和(and)監督，依法做好監委向本級人(people)大(big)常委會報告專項工作(do)，完善特約監察員制度，虛心接受社會監督。特别是(yes)在(exist)主題教育和(and)教育整頓中，省紀委積極向省委請示報告，省委書記多次聽取彙報、提出(out)要(want)求。省紀委始終把總書記重要(want)批示作(do)爲(for)總綱，堅決貫徹落實習近平總書記重要(want)指示批示精神和(and)黨中央決策部署，以(by)務實學風深化教育，以(by)嚴的(of)标準檢視整治，以(by)較真态度整肅隊伍，以(by)教育整頓激發幹勁，堅定扛起黨和(and)人(people)民賦予的(of)職責使命。
以(by)強烈的(of)政治擔當強化對市縣同級監督指導督導
《中國(country)共産黨紀律檢查委員會工作(do)條例》規定，上(superior)級紀委加強對下級紀委的(of)領導，督促指導和(and)支持下級紀委開展同級監督。各級紀委必須加大(big)指導督導力度，督促各級黨委把加強同級監督擺在(exist)突出(out)位置，領導和(and)支持下級紀委履行監督職責，做實做細同級監督。
深入市縣開展調研監督。省紀委督促市縣紀委全面對照中央部署要(want)求自查改進，對進度滞後的(of)加強督導。省紀委領導班子成員與市縣黨政“一(one)把手”和(and)班子成員談話，掌握主體責任、第一(one)責任人(people)責任、“一(one)崗雙責”等落實情況，傳導責任壓力。定期聽取市縣黨委、紀委在(exist)開展同級監督方面的(of)實踐做法、問題不(No)足和(and)對策建議，面對面點評指導，推動各級黨委支持監督紀委，督促紀委敢于(At)監督同級黨委和(and)領導班子。今年以(by)來(Come)，各級紀委書記約談同級班子成員、重點崗位人(people)員1.5萬餘人(people)次。
由點到(arrive)面推進同級監督。2020年以(by)來(Come)，省紀委在(exist)銅川市開展同級監督，在(exist)寶雞市、延長石油集團開展“兩個(indivual)責任”貫通試點。指導銅川建立黨委權力清單、實務操作(do)、協作(do)配合、鼓勵激勵4方面21項措施，健全權力公開、“三重一(one)大(big)”決策記實監督機制，探索情況報備、談心談話、提出(out)建議等監督方式；指導寶雞探索“兩個(indivual)責任”一(one)體落實、政治生(born)态研判、全面從嚴治黨聯談等制度；指導延長石油集團“兩個(indivual)責任”進章程，推動一(one)體考核。省紀委及時(hour)總結推廣，将“點”上(superior)有效實踐放大(big)爲(for)“面”上(superior)整體效應。
強化對下約談督導考核。對落實管黨治黨責任不(No)力、審查調查工作(do)滞後的(of)市縣，省紀委書記直接約談其黨委、紀委書記。爲(for)落實規範黨内政治生(born)活要(want)求，對發生(born)典型案件的(of)地(land)區部門，責令召開民主生(born)活會，省紀委副書記到(arrive)會指導，督促嚴肅開展批評和(and)自我(I)批評，對組織約談函詢問題作(do)出(out)說明。充分發揮考核“指揮棒”作(do)用(use)，建議黨委把同級監督納入黨風廉政建設年度目标責任考核。督促各市定期報送全面從嚴治黨舉措、典型事迹等情況，省紀委每年向省委專題報告全面從嚴治黨責任落實情況，以(by)同級監督的(of)有力有效服務保障全省各項事業發展。
來(Come)源：延安紀檢監察