中共中央7月19日上(superior)午舉行新聞發布會,介紹和(and)解讀黨的(of)二十屆三中全會精神。全國(country)政協黨組成員、副主席,中央改革辦分管日常工作(do)的(of)副主任穆虹,中央财辦分管日常工作(do)的(of)副主任、中央農辦主任韓文秀,全國(country)人(people)大(big)常委會法工委主任沈春耀,教育部黨組書記、部長懷進鵬,中央政策研究室副主任(正部長級)唐方裕出(out)席,中央宣傳部副部長、國(country)務院新聞辦公室主任莫高義主持。将近兩個(indivual)小時(hour)的(of)發布會,信息量很大(big)。
全會最重要(want)的(of)成果
全會最重要(want)的(of)成果,就是(yes)審議通過了(Got it)《中共中央關于(At)進一(one)步全面深化改革、推進中國(country)式現代化的(of)決定》。
全會《決定》的(of)起草,是(yes)在(exist)黨中央領導下進行的(of)。習近平總書記親自擔任文件起草組組長,全程擘畫、組織調研、精心指導、把脈定向,發揮了(Got it)決定性作(do)用(use)。
全會召開期間,與會同志對《決定》稿讨論熱烈,給予高度評價。普遍認爲(for),《決定》既是(yes)黨的(of)十八屆三中全會以(by)來(Come)全面深化改革的(of)實踐續篇,也是(yes)新征程推進中國(country)式現代化的(of)時(hour)代新篇,是(yes)我(I)們(them)黨曆史上(superior)又一(one)重要(want)綱領性文獻。
《決定》共提出(out)300多項重要(want)改革舉措
《決定》共15個(indivual)部分、60條,分三大(big)闆塊。第一(one)闆塊是(yes)總論,主要(want)闡述進一(one)步全面深化改革、推進中國(country)式現代化的(of)重大(big)意義和(and)總體要(want)求。第二闆塊是(yes)分論,以(by)經濟體制改革爲(for)牽引,全面部署各領域各方面的(of)改革。第三闆塊主要(want)講加強黨對改革的(of)領導、深化黨的(of)建設制度改革。
《決定》共提出(out)300多項重要(want)改革舉措,都是(yes)涉及體制、機制、制度層面的(of)内容,其中有的(of)是(yes)對過去改革舉措的(of)完善和(and)提升,有的(of)是(yes)根據實踐需要(want)和(and)試點探索新提出(out)的(of)改革舉措。
新時(hour)代全面深化改革的(of)重大(big)成就
三中全會《決定》開篇指出(out):“黨的(of)十一(one)屆三中全會是(yes)劃時(hour)代的(of),開啓了(Got it)改革開放和(and)社會主義現代化建設新時(hour)期。黨的(of)十八屆三中全會也是(yes)劃時(hour)代的(of),開啓了(Got it)新時(hour)代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程,開創了(Got it)我(I)國(country)改革開放全新局面。”這(this)是(yes)黨中央總結新時(hour)代以(by)來(Come)全面深化改革重大(big)成就作(do)出(out)的(of)重要(want)判斷。
突出(out)表現在(exist)以(by)下幾個(indivual)方面。一(one)是(yes)鞏固和(and)發展了(Got it)中國(country)特色社會主義制度優勢,根本制度日益鞏固,基本制度不(No)斷完善,重要(want)制度創新取得豐碩成果。二是(yes)爲(for)經濟發展注入了(Got it)強大(big)動力,推動我(I)國(country)經濟邁上(superior)高質量發展之路。三是(yes)許多領域實現曆史性變革、系統性重塑、整體性重構,國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化水平進一(one)步提升。四是(yes)人(people)民群衆獲得感、幸福感、安全感持續增強。五是(yes)推動黨在(exist)革命性鍛造中更加堅強有力。
進一(one)步全面深化改革的(of)總目标
《決定》站在(exist)新的(of)曆史起點上(superior),明确了(Got it)進一(one)步全面深化改革的(of)總目标:繼續完善和(and)發展中國(country)特色社會主義制度,推進國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化。到(arrive)二〇三五年,全面建成高水平社會主義市場經濟體制,中國(country)特色社會主義制度更加完善,基本實現國(country)家治理體系和(and)治理能力現代化,基本實現社會主義現代化,爲(for)到(arrive)本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國(country)奠定堅實基礎。這(this)一(one)總目标既同黨的(of)十八屆三中全會提出(out)的(of)全面深化改革總目标一(one)脈相承,又同黨的(of)二十大(big)作(do)出(out)的(of)戰略部署相銜接,爲(for)進一(one)步全面深化改革明确了(Got it)目标導向。
進一(one)步全面深化改革的(of)重大(big)原則
《決定》提出(out),進一(one)步全面深化改革,必須貫徹好堅持黨的(of)全面領導、堅持以(by)人(people)民爲(for)中心、堅持守正創新、堅持以(by)制度建設爲(for)主線、堅持全面依法治國(country)、堅持系統觀念等重大(big)原則。這(this)六條原則集中體現了(Got it)習近平總書記關于(At)全面深化改革重要(want)論述的(of)核心要(want)義,是(yes)對改革開放以(by)來(Come)特别是(yes)新時(hour)代全面深化改革寶貴經驗的(of)科學總結,我(I)們(them)必須在(exist)進一(one)步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。
促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展
黨的(of)二十屆三中全會通過的(of)《決定》,堅持把高質量發展作(do)爲(for)全面建設社會主義現代化國(country)家的(of)首要(want)任務,對經濟和(and)民生(born)領域改革作(do)出(out)全面部署,分量很重。
《決定》強調要(want)更好發揮市場機制作(do)用(use),創造更加公平、更有活力的(of)市場環境,激發全社會内生(born)動力和(and)創新活力。要(want)堅持和(and)落實“兩個(indivual)毫不(No)動搖”,促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。一(one)方面,要(want)深化國(country)資國(country)企改革,推動國(country)有資本和(and)國(country)有企業做強做優做大(big),增強核心功能,提升核心競争力,要(want)開展國(country)有經濟增加值核算。國(country)有企業要(want)打造原創技術策源地(land)。要(want)推進能源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和(and)競争性環節市場化改革。另一(one)方面,要(want)爲(for)非公有制經濟發展營造良好環境、提供更多機會,完善民營企業參與國(country)家重大(big)項目建設長效機制,支持有能力的(of)民營企業牽頭承擔國(country)家重大(big)技術攻關任務,規範涉民營企業行政檢查。
着力解決幹部亂作(do)爲(for)、不(No)作(do)爲(for)、不(No)敢爲(for)、不(No)善爲(for)問題
正是(yes)基于(At)黨的(of)領導和(and)黨的(of)建設的(of)極端重要(want)性,全會《決定》在(exist)總結經驗、闡述意義、提出(out)原則、部署舉措中,都把黨的(of)領導和(and)黨的(of)建設作(do)爲(for)重要(want)内容。《決定》專門用(use)1個(indivual)部分來(Come)部署黨的(of)領導和(and)黨的(of)建設制度改革,其中強調,以(by)調動全黨抓改革、促發展的(of)積極性、主動性、創造性爲(for)着力點,加強黨的(of)創新理論武裝,深化幹部人(people)事制度改革,鮮明樹立選人(people)用(use)人(people)正确導向,全面提高幹部現代化建設能力,樹立和(and)踐行正确政績觀,着力解決幹部亂作(do)爲(for)、不(No)作(do)爲(for)、不(No)敢爲(for)、不(No)善爲(for)問題。
紮實推動人(people)民群衆和(and)企業可感可及的(of)改革
要(want)紮實推動人(people)民群衆和(and)企業可感可及的(of)改革。按照三中全會的(of)部署,要(want)加強普惠性、基礎性、兜底性民生(born)建設,完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制,多渠道增加居民财産性收入,有效增加低收入群體收入,穩步擴大(big)中等收入群體規模,增強居民消費能力和(and)意願。完善擴大(big)消費長效機制。健全高質量充分就業促進機制,支持和(and)規範發展新就業形态。健全政府投資有效帶動社會投資體制機制,形成市場主導的(of)有效投資内生(born)增長機制。完善促進機會公平制度機制,保證各種所有制經濟依法平等使用(use)生(born)産要(want)素、公平參與市場競争、同等受到(arrive)法律保護,暢通社會流動渠道,營造勤勞緻富環境。
加快建設中國(country)特色、世界一(one)流的(of)大(big)學和(and)優勢學科
下一(one)步,我(I)們(them)将優化高等教育布局,着力強化高校有目标有組織的(of)人(people)才培養、科技創新和(and)社會服務,加強制度創新和(and)科技創新“雙輪驅動”,爲(for)加快建設世界重要(want)人(people)才中心和(and)創新高地(land)提供有力支撐。一(one)是(yes)分類推進高校改革。我(I)們(them)将明确各類高校發展定位,建立分類管理、分類評價機制,引導不(No)同類型高校在(exist)不(No)同領域、不(No)同賽道塑造并發揮高校的(of)優勢,追求卓越、辦出(out)特色。加快建設中國(country)特色、世界一(one)流的(of)大(big)學和(and)優勢學科,實施一(one)流學科培優行動,聚焦優勢突破方向,打造一(one)批一(one)流學科标杆,在(exist)重大(big)任務完成中提升學科建設能力。二是(yes)着力加強創新能力培養。我(I)們(them)将聚焦國(country)家重大(big)戰略需求與科技發展态勢,動态調整高校學科設置,優化人(people)才培養模式,超常布局急需學科專業。三是(yes)完善高校科技創新機制。我(I)們(them)将實施基礎學科與交叉學科突破計劃,提升基礎研究的(of)組織化程度,把重大(big)任務作(do)爲(for)科教融彙的(of)“發動機”,引領學科交叉融合,推動産出(out)更多原創性、颠覆性科技創新成果。
将制定民營經濟促進法、金融法、民族團結進步促進法、反跨境腐敗法等
《決定》部署的(of)重要(want)舉措和(and)任務要(want)求,許多涉及法律的(of)制定、修改、廢止、解釋、編纂以(by)及相關授權、批準等工作(do),對立法工作(do)提出(out)了(Got it)許多新課題新要(want)求,需要(want)通過深化立法領域改革作(do)出(out)新的(of)回答。《決定》在(exist)相關部分明确提出(out)了(Got it)一(one)些重要(want)立法修法任務,包括制定民營經濟促進法、金融法、民族團結進步促進法、反跨境腐敗法,修改監督法、監察法,編纂生(born)态環境法典。
加快構建房地(land)産發展新模式,建設适應人(people)民群衆新期待的(of)“好房子”
要(want)促進房地(land)産市場平穩健康發展。近期,房地(land)産市場正在(exist)出(out)現積極變化。我(I)們(them)要(want)堅持消化存量和(and)優化增量相結合,進一(one)步落實和(and)完善房地(land)産新政策,切實做好保交房工作(do),盤活存量商品房和(and)土地(land)資源。下一(one)步,要(want)貫徹落實好黨的(of)二十屆三中全會精神,加快構建房地(land)産發展新模式,消除過去“高負債、高周轉、高杠杆”的(of)模式弊端,建設适應人(people)民群衆新期待的(of)“好房子”,更好滿足剛性和(and)改善性住房需求,并建立與之相适應的(of)融資、财稅、土地(land)、銷售等基礎性制度。需要(want)指出(out),我(I)國(country)新型城鎮化仍在(exist)持續推進,房地(land)産高質量發展還有相當大(big)的(of)空間。
外部不(No)确定性增加不(No)會影響中國(country)繼續深化改革、擴大(big)開放的(of)堅定的(of)決心和(and)信心
當前,世界百年未有之大(big)變局正在(exist)加速演進,外部不(No)确定性增加,但不(No)會影響中國(country)繼續深化改革、擴大(big)開放的(of)堅定的(of)決心和(and)信心。
這(this)次全會《決定》還就對外開放作(do)了(Got it)專門部署,涉及擴大(big)制度型開放、外貿體制改革、外商投資和(and)對外投資管理、優化區域開放布局、完善推進高質量共建“一(one)帶一(one)路”機制等,釋放了(Got it)擴大(big)高水平對外開放的(of)明确信号。中國(country)正在(exist)加快構建新發展格局,将依托國(country)内超大(big)規模市場優勢,在(exist)促進雙循環中不(No)斷拓展開放的(of)深度和(and)廣度,塑造更高水平開放型經濟新優勢,積極參與全球經濟治理改革,與世界各國(country)共享發展機遇、共創美好未來(Come)。
以(by)釘釘子精神抓好改革落實,需要(want)注意把握好5點
全會《決定》強調“以(by)釘釘子精神抓好改革落實”,這(this)是(yes)《決定》60條中最後一(one)條,分量很重。落實《決定》關于(At)以(by)釘釘子精神抓好改革落實的(of)要(want)求,需要(want)注意把握好這(this)樣幾點。一(one)是(yes)吃透改革要(want)求。二是(yes)精心組織實施。三是(yes)抓好責任落實。四是(yes)強化督察問效。五是(yes)堅持久久爲(for)功。深刻認識改革的(of)複雜性、艱巨性,堅持正确方向,增強前進定力,抓鐵有痕、踏石留印,一(one)茬接着一(one)茬幹,一(one)張藍圖繪到(arrive)底。
讓群衆認可的(of)“好學校”越來(Come)越多
下一(one)步,将把高質量發展作(do)爲(for)各級各類教育的(of)生(born)命線,把促進公平融入到(arrive)深化教育綜合改革的(of)各方面各環節,推動實現從“有學上(superior)”到(arrive)“上(superior)好學”的(of)根本性轉變。
将針對學齡人(people)口峰谷變化做好前瞻性布局,優化區域教育資源配置,建立同人(people)口變化相協調的(of)基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優質均衡推進機制,深化集團化辦學和(and)城鄉結對幫扶,促進新優質學校成長,讓群衆認可的(of)“好學校”越來(Come)越多。
持續推進“雙減”改革,全面提升課堂教學水平,提高課後服務質量,強化核心素養培養。大(big)力推進智慧校園建設,打造中國(country)版人(people)工智能教育大(big)模型,探索大(big)規模因材施教、創新性與個(indivual)性化教學,更好滿足群衆“上(superior)好學”的(of)需要(want)。
進一(one)步完善來(Come)華經商旅遊人(people)員居住、醫療、支付等便利制度
黨的(of)二十屆三中全會對推進高水平對外開放、擴大(big)利用(use)外資作(do)出(out)了(Got it)重要(want)部署。我(I)們(them)将進一(one)步完善來(Come)華經商旅遊人(people)員居住、醫療、支付等便利制度。
要(want)盡快落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要(want)求,擴大(big)鼓勵外商投資産業目錄,合理縮減外資準入負面清單。擴大(big)服務業開放,全面實施跨境服務貿易負面清單,推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大(big)開放。
我(I)們(them)要(want)一(one)視同仁支持内外資企業發展,保障外資企業在(exist)要(want)素獲取、資質許可、标準制定、政府采購等方面的(of)國(country)民待遇。
我(I)們(them)将不(No)斷完善市場化、法治化、國(country)際化一(one)流營商環境,願同廣大(big)外資企業分享中國(country)發展新質生(born)産力、推進中國(country)式現代化蘊藏的(of)巨大(big)機遇,樂見外資企業同中國(country)經濟共同成長。